佳话现场丨解决急难愁盼民生政策“大礼包”来了！“一老一小”都有回应

　　实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。“十五五”规划纲要将“人民生活品质不断提高”列为经济社会发展的主要目标。今年以来，国家发展改革委坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，着力解决人民群众急难愁盼问题。

　　11月10日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会的第四场，主题是“增进民生福祉”，重点介绍了保障和改善民生的有关部署和落实举措。

　　发布会现场（央广网记者 郭佳丽 摄）

　　谈教育：前瞻应对学龄人口总量和结构变化

　　目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长，对资源配置提出了新的要求。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，要适应学龄人口总量下行趋势，优化学前和义务教育资源配置。对于部分富余的学前和义务教育资源，将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。

　　此外，要适应学龄人口结构变化，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。黄玮茹介绍，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，因为学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。

　　高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。

　　2021年至2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8：2提高到约9：1，越来越多的孩子进城读书。

　　黄玮茹表示，要适应学龄人口区域分化，更好保障城乡各类群体平等接受教育的权利。将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本教育公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。

　　同时，支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平，确保在教育强国建设路上“一个孩子都不能少”。

　　河北一小学引入“AI智慧操场”

　　谈就医：实施病房改造、康复护理扩容提升等重点工程

　　每个家庭都希望就近就便看得上病、看得好病，住院更舒心，出院康复有人管。黄玮茹表示，“十五五”时期，国家发展改革委将会同国家卫生健康委等有关部门，统筹实施医疗卫生强基、医院病房改造、康复护理扩容提升等重点工程，努力解决好群众就医过程中的操心事、烦心事。

　　一是让基层真正守好群众健康的“第一道防线”。今年以来，国家发展改革委安排中央投资约200亿元，支持399个紧密型县域医共体建设，通过资源共享、人员下沉、服务延伸，让群众在基层也能享受到县级医院的优质服务。下一步，将加力实施医疗卫生强基工程，重点支持县域心电诊断、检查检验、影像、药品等共享中心建设，提升重点中心乡镇卫生院服务水平，在边远艰苦地区发展巡回医疗，推动优质医疗资源和服务真正沉下去，让更多群众日常疾病在基层就能解决。

　　二是让患者住院体验更舒适更顺心。今年，安排中央投资200多亿元，将2万间4人及以上病房改造为2至3人间，持续改善住院环境。下一步，将继续加力推进医院病房改造，增设卫生间，增加供暖、空调和排风设施，加强适老化和无障碍改造，以患者为中心，把设施条件短板补起来、把便利度和体验感提上来。

　　三是把出院后的康复护理接续上。针对康复护理这个全社会都面临痛点的问题，将以城市为单元，从人口老龄化程度和康复护理服务需求较高的地方做起，因地制宜、循序渐进，把三级医院治疗床位、二级医院康复床位、基层及家庭病床有效接续起来，也就是说，术后急性期住三级医院，恢复期转二级医院，稳定期回到基层，通过这样的安排，让患者康复不断档、出院更放心。

　　重庆某普惠“托幼一体化”幼儿园

　　谈“一老一小”：织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口

　　“十五五”规划纲要就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署。近期，国家发展改革委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。黄玮茹称，后续将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　黄玮茹介绍，2026年已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施。下一步，将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

　　“织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口。”黄玮茹说，“一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切，将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。

　　此外，完善制度机制，让普惠养老和托育更可持续也至关重要。黄玮茹表示，将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，让服务价格更加亲民；还将大力推进养老、托育服务机构运营管理模式创新，健全普惠服务标准，支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式，促进连锁化、品牌化运营，让普惠养老、托育服务更规范、更值得信赖。

　　编审：伍刚

　　统筹：王薇 赵净

　　记者：郭佳丽

　　视频：赵姝淼（实习）

　　设计：李自然

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