党建评：坚持“能上能下”，焕发担当作为精气神

　　“推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。”近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，具有重要意义。

　　从严治吏，鲜明导向引领行动自觉。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十八大以来，党中央对全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。然而，受官本位、不正确政绩观等影响，在一些干部的认识中仍存在“上荣下辱”“不到龄不下”“不犯错不下”等陈旧观念，少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。《规定》鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，特别是针对解决不担当、不作为、乱作为等突出问题提出切实举措，以正确用人导向引领干事创业导向，进一步引导领导干部跳出舒适圈，自觉摒弃怠政懒政之风。

　　细处着眼，机制完善优化干部选用。让有为者有位，无为者让位。《规定》试行7年来，在解决干部下的问题上，已经取得了许多突破性进展。推动干部能上能下，关键在“下”，此次修订进一步明确了15种不适宜担任现职的情形，对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行了优化完善，进一步提高了针对性、操作性和实效性，有利于在实践中加强对干部的监督、管理和考核，为解决人员能上能下问题提供了操作指南。推进领导干部能上能下，也要做好后半篇文章，对下的干部不能弃而不用、一下了之。《规定》强调做好后续跟踪教育管理工作，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务，推动形成能上能下的良性循环。

　　抓好落实，制度执行激发担当作为。制度的生命力在于执行，把贯彻执行《规定》作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。《规定》指出要加强日常管理监督，强调要坚持抓早抓小，当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。干部的上与下是一个有机整体，要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。（郭 端）