幸福拾光丨携手！共下一盘棋

来源：央视新闻客户端2022-10-03 12:27

　　“多年没有见到的鳑鲏鱼等白洋淀一些土著鱼类逐渐得到恢复”“濒危物种青头潜鸭选择在白洋淀安家”，通过“中国这十年”发布会，大家了解到，华北平原最大的淡水湖白洋淀，水质已从劣Ⅴ类转为Ⅲ类，为近10年来最好水平。

　　白洋淀的变化，不只是白洋淀人的努力。雄安新区，“千年大计、国家大事”，汇集了来自京津冀乃至全国的支持和参与。

　　新时代的获得感，很多是大家跨越传统的行政边界、制度藩篱、市场区隔、心理距离，而携手一起创造的。从这些年的携手，我们能读出哪些信息？

　　携手，这是战略谋划，是思维转变，是格局打开——

　　“五大战略、四大板块”，是可以划出的重点：京津冀协同发展，长三角区域一体化发展，粤港澳大湾区建设，长江经济带高质量发展，黄河流域生态保护和高质量发展，这是“五大战略”；进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，这是“四大板块”。

　　为什么需要携手？

　　曾经，“长江病了”，“黄河体弱”，京津冀需要“动一动外科手术”。惟有携手，才能把新发展理念，在区域内更好贯彻。长江经济带11省市，携手践行“共抓大保护、不搞大开发”。沿黄9省区，携手推动生态保护和高质量发展。京津冀两市一省，协同发展，面貌一新。

　　何为区域发展不平衡？

　　地处长江入海口的上海，人均地区生产总值曾是长江上游省份贵州的3倍多。距离北京市中心100多公里的河北张家口，其所辖区县曾被列入国家级贫困县的一度超过六成。

　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大、复杂程度之高，在全世界是少有的。“从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发”，从高速增长转向高质量发展，攻关聚焦于此。

　　携手，是从“各管一亩地”，转向“共下一盘棋”。

　　携手，按下新旧动能的“转换键”。京津冀地缘相接、文化一脉。然而有句话曾流传多年：“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”。

　　以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，津冀两地做好产业承接。5年来，承接疏解取得突破性进展，创新链、产业链、供应链协同布局，活力迸发。

　　蓝天成为常态，这是三地空气质量优良天数的变化。↓↓↓

　　携手，力推绿色环保的“合奏”。“微笑天使”长江旗舰物种长江江豚正在“回家”，“一年看到好多次江豚”，长江经济带11省市来了一场气势空前的“11手联弹”。首部全国性流域法律——长江保护法2021年3月实施。2021年，长江流域国控断面优良水质比例为 97.1%，干流水质连续两年稳定达到Ⅱ类。

　　在黄河流域，大家跨省“携手”做了很多事。省际横向生态补偿机制探索取得重要进展。黄河入鲁水质始终保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方，向上游的河南省兑现生态补偿资金1.26亿元，2021年黄河干流全线达到Ⅲ类水体。

　　携手，单个增长极变多个“动力源”。“东部一些公司过去渲染一部片子可能要花近百小时，现在有了我们超级算力支持，时间能够缩短到1小时，甚至几分钟时间。”贵州一家数据服务公司负责人这样说。“东数西算”工程今年全面启动，8地建设国家算力枢纽节点，旨在最大程度消除东西部地区、城乡之间存在的数字化发展不均衡问题。2021年贵州数字经济增速达20.6%，连续七年位居全国第一。

　　借助直抵欧洲的中欧班列，不沿边、不靠海的四川、重庆等省市，今天站上“西向开放”的潮头……十年间，中部、西部的生产总值年均增速已经快于东部地区。

　　在粤港澳大湾区，300多家香港创业团队在前海深港青年梦工场孵化，1400多家港澳企业引入广州黄埔区，7000多家港澳台及外商投资企业齐聚横琴，越来越多港澳同胞积极北上“逐梦”……人才、信息、资金等创新要素自由流动，生产力布局得到优化。

　　区域协调发展，一切为了人。在发展中促进相对平衡，有三大目标，那就是——基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当。

　　携手，让城市“抱团”更紧、公共服务更“近”。长三角三省一市正一体化发展。这是区域协调发展的高级形态，比“协同”、“协调”的要求更高。“在上海的医院看门诊，刷一刷医保卡，就能直接结算，不用两地来回跑。”浙江绍兴市民陈阿姨看病更省心。如今，长三角异地就医门诊费用直接结算已实现41个城市全覆盖，累计结算超 987万人次，涉及医疗费用26亿余元。上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善形成的长三角生态绿色一体化发展示范区，是一体化发展中的尖兵。

　　携手，跑出连通便捷生活的“加速度”。“轨道上的京津冀”加快构建，长江经济带综合立体交通走廊初步形成，粤港澳大湾区“1小时生活圈”基本形成，长三角地区辐射全球的航运枢纽加快建设，黄河流域跨区域大通道基本贯通……中西部地区铁路营业总里程达到9万公里，占全国比重 近60%，交通可达性与东部差距明显缩小。

　　携手，更在改变人民基本生活保障的“版图”。东、中、西部地区义务教育生师比基本持平；东部产业持续向中西部转移，中西部地区就业机会和吸引力不断增加，农民工跨省迁移数量明显减少。

　　携手，不止于“五大战略、四大板块”。成渝正携手唱好“双城记”，南京、乌鲁木齐、西安、武汉、广深、福州、合肥等都市圈建设也相继启动。

　　携手，需要制度创新。《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》等陆续出台，推动有利于“携手”的制度建设与完善。像粤港澳大湾区，是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。建设好大湾区，关键就在创新。

　　携手去赢得获得感，参与的每一方，都立足本身、又跃出了本身，拥有了更大的空间，融入了更多的合作。携手去赢得的获得感，有着更丰厚的内涵，更持久的成长性，更强的抗风险能力。在携手去赢得获得感的路途上，亿万人民群众是受益者，更是创造者。