贵州易地扶贫搬迁安置社区破解物业管理难题

干部沉下去 办法找出来（办实事 解民忧·一线探落实）

人民日报记者 马跃峰 黄 娴

　　核心阅读

　　成立劳务公司，让社区居民通过提供公共服务就业增收；召开居民小组会议确定物业费标准和服务人员待遇；盘活社区资源资产补充物业服务管理资金……以开展主题教育为契机，贵州各易地扶贫搬迁安置社区，多措并举促进搬迁群众在家门口稳定增收，提升物业服务管理质量和可持续性。

　　“罗工，我家电灯不亮了，麻烦你给看看。”有人来电求助，罗顺培赶快出了门。老罗既是贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县易地扶贫搬迁安置点奋进社区的居民，又是社区里唯一的电工。

　　从外出就业的农民工到在家门口上班的技能型人才，罗顺培身份的转变得益于易地扶贫搬迁安置社区的物业管理需求。

　　“十三五”时期，贵州共完成易地扶贫搬迁192万人，累计建成安置点949个。如何确保搬迁群众住进新居后，日子越过越好？

　　近日，记者在贵州各易地扶贫搬迁安置社区走访时了解到，以开展主题教育为契机，围绕安置社区物业服务管理工作，各地结合自身情况，在完善组织架构、提升服务质效、确保可持续发展方面精心组织推进，多措并举改善搬迁小区物业服务管理工作。

　　完善组织体系

　　夯实服务队伍

　　奋进社区居委会办公室里，居委会副主任秦世平的电话总是响个不停。身兼数职的他，最近又多了个新身份——龙里县聚兴劳务有限公司法人。社区成立劳务公司，派的是什么工？秦世平告诉记者：“都是自己人，办的自家事。”

　　奋进社区是龙里县最大的易地扶贫搬迁安置点，居住着1147户4627名搬迁人员。环境卫生清扫、公共设施设备维修维护等一度成为社区治理的“老大难”问题。

　　2020年，龙里县率先启动易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作，鼓励和支持社区自行成立物业服务机构，全面提升社区治理水平，奋进社区当即着手社区物业管理实体化公司建设筹备事宜。

　　“好政策可谓是‘及时雨’。但物业公司谁来建、怎么建？大家心里都没数。”秦世平说，社区工作“千针万线”，如果只靠社区干部服务，必然面临人手不足的难题。

　　干部沉下去，办法找出来。多次调查研究后，发挥好基层党组织功能，引导完善安置社区物业服务管理组织体系，逐渐成为大家的共识。奋进社区选派优秀干部组建了龙里县聚兴劳务有限公司：9名管理人员由社区干部兼任，2名保安、1名保洁均来自搬迁群众，43名公益性岗位人员被纳入统一管理。

　　建强了基层党组织，还要解决好急难愁盼问题。如何收取物业服务费用，成了从“山窝窝”搬进新楼房的社区居民最关心的现实问题。

　　“既要考虑费用与服务水平相适应，又要充分考虑搬迁群众的经济承受能力。”秦世平介绍，奋进社区通过召开群众会和收费标准听证会，明确采取“先收后补”方式收取物业费，即按照每月0.5元/平方米收取后，再通过门面等资产性收益进行0.45元/平方米的补助。

　　群众参与共建

　　提升服务质效

　　“自己打扫本楼栋卫生，用心更放心。”每天早上，家住黔东南苗族侗族自治州施秉县飞凤社区的聂治菊都会准时上岗。搬迁后，她不仅适应了“新市民”的身份，更有了一份楼栋保洁员的工作。

　　“大事小情商量办，个个都是参与者。”飞凤社区11栋1单元组长刘云英说，这是居民小组自管带来的变化，也是该社区推进物业服务管理的关键一环。

　　以楼栋、单元为单位组建居民小组，每个小组推选组长、财务人员、保洁人员。飞凤社区建立起公共事务自我管理机制，刘云英便是楼栋居民推选出的组长之一。

　　“具体来说，居民小组自管本组物业管理事宜，业主委员会负责公共区域日常保洁和设施设备维护，党支部统领并监督二者履职。”飞凤社区党支部书记、居委会主任李鸿标说，在主题教育中，社区通过探索推行“社区党支部主管+业主委员会协管+居民小组自管”物业管理模式，做好为民服务工作。

　　干部与群众同坐一条板凳、同围一张桌子，着力解决“关键小事”。步梯房每月每户20元，电梯房每月每户50元……居民小组会上，大家你一言我一语，最终确定以上一年度物业管理支出情况为依据，测算当年每户的大概缴费额度，“多则留存使用，少则均摊补足”。

　　社区居民定小事，院坝协商议杂事。在飞凤社区，保洁员待遇由组内居民竞价而定，每月最高500元；公共设施设备使用和日常管护支出，由组内住户讨论决定；所有费用支出公示明细，均接受群众监督……今年以来，飞凤社区召开居民小组会20余场次，解决小事23件；召开3场院坝协商会，解决杂事3件。

　　“从最初上门动员，到现在主动缴纳物业费，大家参与社区治理的热情越来越高喽！”刘云英观察到，自从大家开始参与社区治理，归属感和认同感一天天在增强，邻里间也从陌生变得熟悉了。

　　“我们身在基层、心在基层，就要把惠民生、暖民心、顺民意的工作做实做细。”李鸿标说，飞凤社区将扎实走好新时代党的群众路线，努力将更多“问题清单”转化为“满意答卷”，以服务群众的实际成效检验主题教育成果。

　　资源整合共享

　　延展服务资金

　　隆冬时节，毕节市七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点内的就业帮扶车间里，随处可见居民们忙碌的身影。

　　稳得住、有就业、逐步能致富。目前，在这个贵州省单体最大的易地扶贫搬迁安置点，有劳动力家庭已全部实现一户一人以上稳定就业。柏杨林街道幸福社区党支部副书记陈晓玉自豪地告诉记者：“光是由我们社区党支部领办实体经济成立的物业公司，就解决了130余名搬迁人员的就业问题。”

　　社区办的物业公司如此红火，秘诀在哪里？柏杨林街道在开展主题教育过程中，围绕拓展物业服务管理资金补充来源问题，积极探索通过商铺招租、招商引资吸纳社会资金、社区领办等方式，统一规划使用、盘活资源资产。眼下，由街道成立的恩泽梦圆有限公司年收益可达637.85万元。

　　当前，贵州聚焦易地扶贫搬迁后续扶持工作，通过采取盘活安置社区各类资产、发展壮大社区集体经济、发展后续扶持产业等措施，不断拓展物业服务管理资金补充渠道，让更多群众在家门口实现持续稳定增收致富，让易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理更可持续、更高质量。