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推动数据要素发挥乘数效应(政策解读)

来源:人民网-人民日报2024-04-24 08:09

  聚焦有基础、有场景、有需求的行业领域——

  推动数据要素发挥乘数效应(政策解读)

  本报记者 王云杉

  近日召开的全国数据工作会议发布信息显示,经初步测算,2023年我国数据生产总量预计超32ZB(1ZB约等于10万亿亿字节)。我国作为全球数据大国,让流动的数据创造更多价值是未来发展方向。

  数据作为新型生产要素,正快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,成为推动经济社会高质量发展的重要动力。国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,提出到2026年底,数据要素应用广度和深度大幅拓展等系列目标。

  推动数据的低成本多场景复用,提升全要素生产率

  “目前存在数据应用潜力释放不够、供给质量不高、流通机制不畅等问题。‘数据要素×’行动就是通过推动数据在多场景应用,提高资源配置效率,创造新产业新模式,培育发展新动能,从而实现经济规模和效率倍增。”国家数据局副局长沈竹林介绍,三年行动有以下主要特征:

  从连接到协同,从基于数据生成和传递的互联互通,转变为基于数据有效使用的全局优化,进一步提升全要素生产率;通过从数据中挖掘有用信息,找到企业、行业、产业在要素资源约束下的“最优解”。比如,打通制造业产业链数据,实现供应链上下游零部件厂与主机厂的高效协同研发制造,有效缩短研发周期,降低供应链成本,创造更高质量、更好性能的产品。

  从使用到复用,从千行百业利用互联网技术,转变为基于行业间数据复用的价值创造,拓展经济增长新空间。比如,在新能源发电领域,未来发电量是决定项目投资回报的关键因素,但受天气影响,存在较大的不确定性和难以预测的随机波动,投资风险较高。融通气象、发电量历史数据,新能源企业与保险机构能够建立发电量波动模型,提前锁定收益,开发以未来发电量为标的的保险产品。

  从叠加到融合,从数据汇聚支撑的效率提升,转变为多来源多类型数据融合驱动的创新涌现,培育经济增长新动能。不同类型、不同维度的数据融合,将推动不同领域的知识融通,促进生产工具创新升级,催生新产业、新模式。比如,在自动驾驶领域,任何一个单一数据来源,都无法实现真正的智能,必须通过单车智能和车路协同,才能做到全自动驾驶。

  中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授江小涓认为:“数据要素最突出的特点是可低成本多场景复用,一组数据可以被不同主体以不同方式重复利用,并且能够通过解构重组、汇聚融合等方式,被多层次多元化挖掘出更多价值,实现知识扩散、市场拓展和价值倍增,提升全要素生产率。”

  先期选取12个行业和领域,明确典型应用场景

  从哪些行业切入能够有效发挥数据价值?

  沈竹林表示,按照“有基础、有场景、有需求”的原则,国家数据局结合目前发展情况,先期选取12个行业和领域,推动发挥数据要素的乘数效应。

  “在这些行业和领域,数据资源丰富、应用需求广泛、交互链条多层次,具有较好的应用基础和广阔的发展空间。”江小涓说。

  例如农业领域,数据协同需求较大,而经营主体较为分散,农业生产各环节数据流通不畅,数据资源开发利用程度较低。对此,将强化协同,推动环境、养分、生长、销售、存储、加工等全链条数据融合利用,提高农业生产效率。

  例如金融领域,对其他行业数据需求大,通过引入科技、环保、养老、医疗、社保等领域数据,金融机构可以完善信贷模型,辅助面向中小微企业的贷款授信决策,在降低金融机构坏账率的同时,更好赋能实体经济发展。

  科技领域数据聚合价值高,拟促进多元数据融合,培育新模式新业态。以化学化工工艺设计为例,不同化合物或工艺方法的实验需耗费大量时间,效率较低。通过结构、物性等基础实验数据的汇聚融合,结合工艺数据科学分析可实现科研最优方案的高效筛选。

  气象领域数据通用性强,拟推动数据开放,提高数据供给质量。气象数据可以赋能农业、交通、能源、旅游等多领域发展,在气象灾害监测预警、粮食产量预测、恶劣天气条件交通应急处置、船舶远洋导航、煤电油气运调节、森林防灭火等众多场景中发挥作用。

  “后续,我们会结合工作推进情况,适时研究推出新的应用场景。”沈竹林表示,下一步,将联合有关部门、地区研究组织“数据要素×”试点示范工程;聚焦重点行业和领域数据开发利用难点问题,以真实数据和场景需求为牵引,以竞技方式调动产学研用各主体共同开发数据产品等。

[ 责编:袁晴 ]
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