以作风建设新成效为推进中国式现代化提供有力保障

　　——学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》

　　中共中央党史和文献研究院

　　党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》（以下简称《摘编》）出版了。这部重要著作分9个专题，收入习近平总书记相关重要论述299段，集中反映了习近平总书记关于持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、深化作风建设的一系列新理念新思想新要求，全面系统阐明了加强党的作风建设的重大意义、目标要求、路径方法等，为推动作风建设走深走实提供了科学指引和根本遵循。认真学习这些重要论述，对于锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障，具有十分重要的意义。

　　一、深刻阐述加强党的作风建设的重大意义、本质属性和核心要义，回答了新时代加强党的作风建设的一系列重大问题

　　新时代党的建设是一项系统工程，涉及不同领域和不同方面，作风建设是其中的重要切入点和着力点。以习近平同志为核心的党中央之所以突出抓加强党的作风建设，从根本上说，是由我们党的性质宗旨、初心使命决定的。在《摘编》第一、二、三专题，习近平总书记深刻阐述了新时代加强党的作风建设的重大意义、本质属性和核心要义，系统回答了新时代加强党的作风建设“为什么抓”涉及的一系列重大理论和实践问题。

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。习近平总书记指出，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心，必须以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，同时我们在前进道路上仍面临着许多难关和挑战。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

　　作风问题本质上是党性问题。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。习近平总书记指出，抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓党的作风建设的一个重要着眼点就是，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。习近平总书记把严肃认真的党内政治生活比作解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，纯洁党风的“净化器”，强调，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风，要把加强党性锻炼作为基础性工作来抓，促进广大党员、干部在严肃认真的党内政治生活中养正气、祛邪气、固根本。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养。习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅包含着党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。要自觉用这一思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。习近平总书记强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。

　　作风问题核心是党同人民群众的关系问题。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央决定雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点就在这里。习近平总书记深刻指出，加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力，要破除“官本位”思想，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来。要用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，把握新形势下群众工作的特点和规律，走好群众路线，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

　　二、深刻阐述加强党的作风建设的重大举措、重点任务和“关键少数”，提出了新时代加强党的作风建设的明确要求

　　党的十八大之后，面对党内存在的种种问题和弊端，党要管党怎么管？全面从严治党怎么严？该从哪儿抓起？如何解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题？经过认真思考和深入研究，以习近平同志为核心的党中央决定，抓党的建设从抓作风建设切入起步，抓作风建设从制定落实中央八项规定开局破题，从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从领导干部抓起，以小见大，以小带大，以上率下。在《摘编》第四、五、六专题，习近平总书记深刻阐述了新时代加强党的作风建设的重大举措、重点任务和“关键少数”，对新时代加强党的作风建设“抓什么”提出了明确要求。

　　中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠。没有规矩，不成方圆。党的十八大闭幕后不久，2012年12月4日，中央政治局会议审议《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是新时代制定的第一部重要党内法规。党的十九大、党的二十大后，针对新情况新问题，党中央又先后两次修订中央八项规定实施细则，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出进一步规范、细化和完善。习近平总书记指出，改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。习近平总书记强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严要求、以上率下，一以贯之推动中央八项规定精神贯彻落实。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。八项规定已经成为新时代党的建设的“金色名片”，成为改变政治生态和社会面貌的标志性举措。2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。新时代中国共产党人以作风建设的新成效庄严宣示：八项规定已经深刻改变中国，八项规定还将继续改变中国。

　　持续深化纠治“四风”。新时代加强党的作风建设，必须抓住主要矛盾和重点任务。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。习近平总书记强调，形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠正，从评价机制、奖惩制度上完善，解决干部后顾之忧，促进干部更好担当作为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓住作风建设这条主线，聚焦“四风”方面存在的突出问题，一以贯之、步步深入，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，每年都有新招数，不断释放新信号，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

　　各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下。“风成于上，俗化于下”。加强党的作风建设，关键在领导干部。习近平总书记指出，凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。领导干部带好头是无声的示范。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。习近平总书记强调，中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。领导干部带头，应该是具体的而不是抽象的、全面的而不是有选择的、一以贯之的而不是虎头蛇尾的。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，自觉同特权思想和特权现象作斗争，自觉接受各级党组织和广大党员干部群众的监督，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，中央政治局同志对照中央八项规定及其实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，各级党组织和领导干部向习近平总书记看齐、向党中央看齐，认真落实主体责任，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层抓落实，形成以上率下、以上带下的良好氛围，推动党的作风建设不断取得新成效。

　　三、深刻阐述加强党的作风建设的有效途径、重要目的和制度保障，指明了新时代加强党的作风建设的前进方向

　　加强党的作风建设必须坚持系统思维、标本兼治、纠树并举、综合施策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持正风肃纪反腐相贯通，坚持纠“四风”和树新风并举、以优良党风带动社风民风向上向善，不断推进作风建设常态化长效化，深化了对党的作风建设路径目标、制度保障的认识，科学指明了新时代加强党的作风建设“怎么抓”的前进方向。《摘编》第七、八、九专题充分反映了习近平总书记有关精辟论述。

　　坚持正风肃纪反腐相贯通。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。习近平总书记指出，不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，坚决斩断“前腐后继”的代际传递。党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。习近平总书记深刻指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。要坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，及时发现和查处党风党纪方面的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。

　　坚持以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风。习近平总书记指出，要坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来。领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标。领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好。习近平总书记要求领导干部要明大德、守公德、严私德，努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。习近平总书记强调，要积极营造有利于干事创业的良好环境，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。要以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。党的十八大以来，我们党坚持立破并举、扶正祛邪，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，激发基层党员、干部干事创业的积极性，推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

　　推进作风建设常态化长效化。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风建设永远在路上，永远没有休止符。习近平总书记指出，解决作风问题，要像人防止疾病复发一样来抓。病原体没有根除，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。要以改革的办法固化作风建设成果，以法治思维和法治方法抓作风建设，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，实现作风建设制度化、规范化、常态化。习近平总书记强调，要坚持抓惩治和抓责任相统一。要坚持不懈贯彻中央八项规定精神，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，对失职失责行为严肃问责，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田；各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的问题；各级纪委要履行好监督责任，经常进行检查监督，对典型案例一律通报曝光。要通过全方位、全过程、全周期从严治理，把严的要求体现到管党治党各方面各环节，落实到党的各级组织和全体党员身上。各级党组织要加强党员、干部教育管理，严肃查处各种违规违纪行为，让歪风邪气没有市场。党的十八大以来，我们党以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，不断完善并严格执行作风建设各项制度，强化执纪监督，保持定力、寸步不让，一步步向着实现弊绝风清、海晏河清的目标而奋斗。

　　在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务。我们要结合学习《摘编》，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，一体推进学查改，推动学习教育有序有效开展，驰而不息加强党的作风建设，以优良作风凝心聚力、干事创业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。