破除壁垒，推动公平竞争（评论员观察）

　　——为民营经济营造更好发展环境②

　　邹  翔

　　公平竞争犹如阳光雨露，对民营经济的茁壮成长不可或缺

　　有形的壁垒需要消除，无形的壁垒也亟待打破。壁垒消除的过程，也是观念更新的过程

　　如何破除市场壁垒？破除壁垒能释放多大发展动能？来看河南洛阳的案例。

　　此前，由于新能源汽车保有量较低，产业前景不甚明朗，社会资本对充电桩建设持观望态度。洛阳为加快推进全市充电桩建设，授权地方城投公司进行特许经营。然而，这一模式的弊端逐渐显现，不仅建设数量跟不上，服务质量也不高。顺应市场和群众需求，2020年7月洛阳主动放开充电桩市场。

　　数量从2020年的1300多个增长到2024年底的1.5万余个，服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右——数字为证，相关举措助推洛阳公共充电桩建设提质增速，促进了当地新能源汽车市场发展。

　　破除壁垒，推动公平竞争，为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境，能够有效提振发展信心，激发市场活力，增进民生福祉。

　　公平竞争犹如阳光雨露，对民营经济的茁壮成长不可或缺。制定民营经济促进法，一个重要出发点就是“保证各类经济组织公平参与市场竞争”。这部基础性法律，有许多处关于“同等”“公平”“平等”的表述，并将“公平竞争”列在总则之后单独成章，回应了民营企业长期以来的关切。

　　促进公平，既有法律武器，也有务实行动。就拿招投标来说，民营经济促进法明确：“除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。”河南推进招投标专项整治，保障民营企业等各类经营主体平等参与招标投标活动；广东深圳试点招标“评定分离”改革，将技术评审与定标决策分离，强化招投标透明度与经营主体自主权……各地创新举措，将民营企业在公共资源交易中的平等地位落到实处。今年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目民企中标数量占比超80%。

　　市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。一张不断“瘦身”的清单，照见公平市场向前迈进的稳健步伐。

　　从2018年出台至今，市场准入负面清单历经4次修订，事项数量由最初的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。一批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，实现“清单越缩越短、市场越放越活”。不仅如此，“国家实行全国统一的市场准入负面清单制度”写入法律，进一步强化了制度的严肃性和权威性，有助于从治理源头激发民营经济发展的内生动力。

　　有形的壁垒需要消除，无形的壁垒也亟待打破。当前，多部门正联合开展行动，对存在“违规扩大审批范围、变更或增设审批条件”“准入标准过高、审批流程过长”等情形的地方性法规、规章、行政规范性文件进行清理整治，推动“非禁即入”落地生根。市场壁垒不仅是民营经济壮大的“拦路虎”，也是地方经济发展的“绊脚石”，发现一个就要打破一个。特别值得重视的是，从政府采购中“身份歧视”的“潜规则”，到市场准入方面审而不批、许而不可的变相门槛，种种隐性壁垒的破除也关系民营企业对于公平的感受，事关民营企业家的法治信心、发展信心，事关中国经济高质量发展的活力与潜力。

　　壁垒消除的过程，也是观念更新的过程。民企贡献了超一半的“新三样”出口，DeepSeek以“低成本+开源”模式冲到行业第一梯队，搭载鸿蒙操作系统、积累超2700项核心专利的鸿蒙电脑问世……我国民营经济在时代浪潮中加速向前。呵护其向“新”而行、再攀新高，需要公平竞争基石的支撑，也离不开良好社会氛围的托举。

　　公平的生命力，在于可感可及。聚焦民营经济健康发展面临的痛点难点问题，不折不扣落实民营经济促进法，当“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”原则化作一个个生动鲜活的现实案例，民营经济将在更广阔舞台上展现新作为、迸发新活力。