国家发展改革委解读当前经济热点

　　“消费扩大、投资结构优化的总体态势没有变”

　　本报记者 刘志强

　　国家发展改革委日前举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超等就部分经济指标波动、“人工智能+”行动、招投标改革等热点问题回答了记者提问。

　　我国内需增长潜力巨大，要坚定不移实施扩大内需战略

　　7月，社会消费品零售总额增速比上月回落1.1个百分点，1至7月，固定资产投资同比增速比1至6月有所回落。该如何看待部分经济指标的波动？

　　“应该看到，我国消费扩大、投资结构优化的总体态势没有变。”李超分析：消费方面，7月社会消费品零售总额同比增长3.7%，服务市场销售总体稳定；投资方面，1至7月，航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、信息服务业等高端行业投资分别增长33.9%、16%、32.8%，投资结构不断优化。

　　“更应该看到，我国内需增长潜力巨大。我国已成为全球第一大实物消费国，但人均实物消费量与发达国家相比，仍有比较大的提升空间，服务消费发展潜力巨大。”李超表示，国家发展改革委将会同有关部门，坚定不移实施扩大内需战略，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环。

　　一是打好提振消费组合拳，激发市场活力。提升能力方面，开展大规模职业技能提升培训行动，全力促进重点群体就业，完善最低工资标准调整机制。扩大优质供给方面，平稳有序实施消费品以旧换新政策，加快首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等领域政策出台和实施。优化消费环境方面，强化产品质量安全监管执法，打造放心服务消费品牌。

　　二是大力挖掘潜在增长点，拓展投资增量。政府投资方面，聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目。民间投资方面，抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

　　三是紧盯重点领域、重点任务，加快建设全国统一大市场。研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报，持续推进市场准入壁垒清理整治行动，统一政府行为尺度，进一步规范地方招商引资行为。加快推进价格法修订，出台互联网平台价格行为规则，加快治理部分领域无序竞争、市场失序等问题。

　　“硬投资”“软建设”齐发力，深入实施“人工智能+”行动

　　前不久，国家发展改革委报请国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。下一步，如何推动“人工智能+”行动落地？

　　国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，将坚持“硬投资”和“软建设”齐发力，抓好三方面重点工作。

　　抓好配套政策。一是围绕《意见》提出的六大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。二是围绕安全治理、人才培养、国际合作等“软环境”方面制定政策指引，给行业应用以更为具体、清晰的政策指导。三是分层、分行业加快标准制定。

　　抓好重大项目。发挥好政府投资引导带动作用，支持人工智能发展。主要任务包括优化智算资源布局，持续在算力等领域发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本；在关键行业方向建设应用中试基地，汇聚行业共性、优势资源，降低技术应用门槛等。

　　抓好示范引领。一方面，加强场景示范，引导人工智能模型企业、研究机构与行业龙头企业组建交叉团队，深挖高价值场景。另一方面，推动模式创新，鼓励有条件的地方、企事业单位在供需对接、要素整合、考核激励等方面积极探索，形成新模式、新做法。

　　“各行业与人工智能的融合特点不尽相同，需遵循技术和产业发展的客观规律，分步实施、循序渐进。”国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏表示。

　　招投标改革稳步推进，民营企业参与积极性更高

　　招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是影响营商环境的重要因素。自去年《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》印发以来，相关改革成效如何？李超从三方面作了介绍。

　　抓制度建设，招投标规则进一步优化。实施评标专家管理“新国标”，修订出台评标专家管理办法，加强专家全周期管理。制定中央企业采购“新指引”，推动中央企业以性价比最佳、全生命周期综合成本最优为目标实施采购。明确公平竞争“新标尺”，落实招标投标领域公平竞争审查规则，修订废止违反公平竞争的政策文件500余件。

　　抓数智赋能，招投标效率和透明度进一步提升。流程上，推行“阳光交易”，全面实行招投标全流程电子化。方式上，推进数字化智能化转型升级，探索应用人工智能大模型开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测。交易服务上，搭建移动数字证书（CA）“一张网”，统一全国各地区数字证书标准，企业跨地区投标时不再需要“投一个标换一把锁”。

　　抓行业治理，坚决打击违法行为。对于投标人，重拳整治围串标活动。对于评标专家，严厉打击违规评标活动，组织全国评标专家清理。2024年以来，已将3.8万名违法专家清理出库，各地专家库中已查实的违法专家全部“清零”。

　　“一年多来，招投标改革稳步推进，经营主体反映强烈的突出问题逐步得到解决，特别是民营企业参与招投标更加积极。今年1至7月，工程建设领域中标民营企业达36.6万家，同比增长11.9%；民营企业中标项目数量占比达76%。”李超表示，国家发展改革委将会同有关方面，推动招投标市场继续朝着规范健康的方向发展。