奋进“十五五” 实干挑大梁

　　——“中国经济圆桌会”共话经济大省担当与作为

　　经济大省挑大梁，既是责任所在，更是发展所需；既是当下支撑全国经济大盘稳定的关键，更是驱动未来五年、引领长远发展的战略选择。

　　2025年全国两会上，习近平总书记强调，经济大省要挑大梁，并深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点。今年全国两会上，总书记进一步要求经济大省“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。

　　新华社20日推出第三十一期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘志成、赛迪研究院党委书记刘文强、广东省发展和改革研究院院长吴祖艳，共话“十五五”开局之年经济大省的担当作为，分析解读实践探索的经验成果。

　　立足全局，扛起大省责任

　　长期以来，经济大省始终是稳住全国经济大盘的“压舱石”，支撑高质量发展的“顶梁柱”。10个经济大省以占全国近两成的面积，贡献了超六成的国内生产总值。

　　“从供给侧看，经济大省作为创新的主力军、改革的先行者、开放的排头兵，是新业态新动能和新质生产力形成的策源地。从需求侧看，经济大省投资项目多、消费市场体量大、对外开放水平高，对拉动经济增长具有主引擎作用。”刘志成说，经济大省既要为“稳”托底，也要为“进”破局。

　　今年是“十五五”开局之年，完成经济社会发展目标任务，要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。贯彻好经济大省挑大梁这一重大部署，对推动高质量发展意义深远。

　　“我们对10个经济大省作了一些分析，今年前两个月规上工业的增速大多超过了全国增速，浙江更是实现了9.8%的高速增长，这些经济大省起到了较好的引领作用。”刘文强说。

　　根据前两个月数据，广东计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长14.2%，增速同比快了近9个百分点；山东、江苏装备制造业增加值增速均超过10%。

　　嘉宾们表示，在近期调研中感受到，企业家发展信心明显提振，干事创业劲头更加充足。

　　吴祖艳介绍，广东在挑大梁的实践中，结合自身资源禀赋和发展实际，纵深推进粤港澳大湾区建设，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全面深化改革和扩大高水平对外开放，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　2025年粤港澳大湾区经济总量突破15万亿元、建成10个万亿元级产业集群、外贸进出口总额连续40年全国第一、全省城乡居民收入比缩小至2.27∶1……一组组数据展现出广东在挑大梁中向内挖掘潜力、向外拓展经济纵深的生动实践。

　　立足全局谋一域，抓好一域促全局。

　　“对于经济大省而言，要把握战略定位、发挥自身优势，努力扛起打头阵、勇争先、走在前、作示范的责任担当。”刘志成说，经济大省要牢固树立全国一盘棋思想，在全面融入、积极服务、深度参与全国统一大市场建设方面担当作为。

　　刘志成表示，经济大省要依托雄厚底盘、增强国民经济整体韧性，支撑大局稳定。在科技创新方面要发挥“火车头”作用，在发展新质生产力上走在前列，以科技创新和产业创新融合增强竞争力，更好应对外部不确定性。同时，在改革开放方面要发挥“领头雁”作用，在深化改革、扩大开放、探索共同富裕路径上率先示范、承担更大责任。

　　“经济大省挑起了、挑好了大梁，就可以通过谋好一域带动全局，以重点突破带动整体推进，不断开创中国式现代化建设新局面。”刘志成说。

　　提质增效，激活发展动能

　　“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球创新集群百强榜首位；江苏去年发明专利授权量11.69万件，占全国总量的12.95%；山东去年企业研发投入占全社会研发投入比重达88.4%，高于全国10.8个百分点……

　　创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，各国竞相抢占发展制高点。嘉宾们认为，经济大省能否紧密结合自身实际，在培育经济新增长点上走在前列、多出好经验，直接关系全国高质量发展的成效。

　　“经济大省有着丰富的创新资源。各方要进一步支持经济大省提升科技创新能力，优先布局国家战略科技力量，积极承担关键核心技术攻关任务，打造世界级科技创新策源地。”刘志成说。

　　产业是科技创新落地、加快培育发展新质生产力的重要载体。当前，产业转型升级仍面临一些问题，如传统竞争优势减弱与新动能支撑不足并存，新兴产业同质化布局、低端竞争现象时有发生等。

　　“加快产业升级和梯度培育是关键。”刘文强认为，要高度重视大省传统产业转型升级，要提质增效，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，盘活存量优势。

　　刘文强表示，还要加快培育壮大新兴产业和未来产业，要落实“因地制宜”的要求，实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，着力打造若干具有国际竞争力的新兴支柱产业，同时开展未来产业细分赛道揭榜挂帅，建设一批未来产业先导区，培育新质生产力核心动能。

　　经济攀“高”向“新”，离不开体制机制创新。

　　推出全国首个“词元级”城市综合算力运行服务平台、力推人工智能技术走向交通“实战场”、创新建设低空行业可信数据空间……从广东的发展实践中可以感受到产业发展资源要素保障的赋能作用。

　　“要鼓励经济大省加强场景、数据、算力等要素供给，为建设现代化产业体系提供有力支撑。”吴祖艳认为，要进一步培育和开放应用场景，支持有条件的地方建设市场化运作的场景中心，为企业推广新技术新产品搭建桥梁、释放机会；加快数据要素市场生态培育，推进国家数字经济创新发展试验区建设；强化智能算力供给，大力推进算力中心建设等。

　　公平竞争市场环境是激发创新活力、优化资源配置的催化剂。

　　嘉宾们表示，要支持经济大省率先带头，探索区域性整治“内卷式”竞争的做法，鼓励以技术创新、协同合作、行业自律、国内外联动等方式，力争破除“内卷式”竞争顽疾，在产业治理上形成一套有效的做法。

　　民生为大，共享发展成果

　　中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化。经济大省发展水平更高、基础条件也更好，更需强化责任担当，在促进全体人民共同富裕上作出示范。

　　“以广东为例，近年来，学习运用‘千万工程’经验，实施县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员五大行动，不断夯实粤东西北地区发展基础。”吴祖艳介绍，到2025年，有57个县（市）地区生产总值近3年年均增速快于全省，其中惠州博罗成为生产总值超千亿元县。

　　放眼其他经济大省，浙江探索片区组团发展，激活乡村共富新引擎；江苏实现南北联动，不断深化合作内涵、创新合作模式……目前，不少地方在推进共同富裕方面已有一系列创新实践。

　　推动区域协调发展，需要充分发挥大省的带动作用。

　　吴祖艳认为，要强化新型帮扶协作，推动产业有序转移，拓展多种形式跨区域产业协作。推动县域经济高质量发展，突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业。

　　如何在推动高质量充分就业、增加城乡居民收入、进一步提升基本公共服务和社会保障水平等方面进一步探索推进全体人民共同富裕的有效途径？刘志成认为，“十五五”时期，经济大省要进一步加强制度创新、优化资源配置。

　　“要加强产业和就业协同，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，创造更多高质量岗位。围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，以技能培训破解‘有活没人干、有人没活干’的结构性矛盾。”刘志成说。

　　他表示，要不断完善劳动报酬合理确定和正常增长机制。在收入分配方面，进一步完善初次分配制度、健全再分配制度、更好发挥第三次分配作用。

　　公共服务与社会保障方面，要在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，特别是要做好教育资源配置的前瞻布局，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，着力加强“一老一小”服务。

　　“要在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平，推动高质量扩面和高水平参保，合理提升待遇保障水平，增强社会保障体系的可持续性。”刘志成表示。

　　打头阵、勇争先，走在前、作示范。

　　嘉宾们表示，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加充分发挥经济大省挑大梁作用，以更大作为扛起国家重任，以优异成绩护航“十五五”良好开局，为中国经济高质量发展注入源源不断的奋进力量。

　　（新华社北京4月20日电 新华社记者）