浙江丽水完善全链条机制，推动职能转变——

　　干部增技能 发展添动能（前沿观察）

　　本报记者 刘军国

　　一个迷你粽里，裹的不是糯米，而是茶叶。开水一泡，茶香的醇厚与粽叶的清香交融交织。最近，浙江丽水一款名为“万事粽意”的粽子茶，一经亮相便迅速走红。

　　这一“舌尖上的联姻”，凝结了丽水市遂昌县干部的巧思：把箬叶和茶叶这两张县域“金叶子”捆绑在一起，既盘活了本土两种特色物产，又提升了消费热度。

　　近年来，丽水市深入推进新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”改革探索，从加强技能入手，破转变职能之题，推动干部履职尽责、服务发展，激发内生动力与强化担当作为“双向奔赴”，赋能山区高质量发展。

　　育什么

　　按需补齐能力短板

　　“‘浙BA’打得火热，我们要是将苔藓化身迷你球场，再加入一些卡通球员和小动物玩偶，肯定抢手！”一大早，丽水市莲都区老竹畲族镇“畲韵莲苔”技能服务团队成员褚敏来到苔藓共富工坊，手把手指导村民制作篮球主题微景观盆景。

　　过去，说起苔藓产业就是种苔藓、卖苔藓。“村民不懂营销、不会跑渠道，干部也仅限于解读政策、传达文件，产业如何升级？大家思路并不明晰。”老竹畲族镇党委书记林鹏飞说。

　　如今，老竹畲族镇技能服务团干部跳出传统行政思维，摸透市场需求和运营逻辑，打造出多件爆款产品，吸引商贸企业主动上门合作。

　　林鹏飞把“公司化运营”理念融入苔藓产业“前端种植—中端文创—后端运营”全链条，构建起清单导学、实操研学、一线践学、闭环评学的实训路径。苔藓单价提升了近4倍，今年订单总量已超1.1万个。

　　山区发展资源先天不足的困境与产业形态快速更迭的挑战相互交织，干部队伍一度面临“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌。

　　“20多年前，‘花菜干部’‘毛竹干部’‘茭白干部’等精通某一专业技能的干部，成为群众增收致富的引路人。”庆元县委常委、组织部部长叶予序说，现在也要与时俱进提升干部本领能力。

　　干部“手上有技”，服务群众“心里有底”。丽水聚焦“干什么学什么、缺什么补什么”，分层分类制定“新时代乡村干部技能清单”，为“学有方向、干有标尺、评有依据”提供指引。

　　面向乡镇干部，丽水市紧扣乡村“规划、孵化、生产、加工、营销、品牌、融资”全产业链，梳理出产业发展规划、强村公司市场化运营等10个方面26项“赋能共同富裕增值技能”；面向村干部，聚焦群众思想政治工作、特产品牌打造等4个方面17项“综合技能”。两套清单一体贯通，共同构成新时代乡村干部能力的系统框架。

　　与此同时，丽水还配套搭建系统化实训平台，建成全国首家乡村干部技能学院，织密“1个市级学院、9个县级培训中心、39个实训基地”三级培训网络，开发“10门发展课+1门治理课”精品通识课程，以及300余门贴合山区发展的特色实操课程，常态化供给产业、文旅、电商、数字经济等学习资源。

　　“目前，全市80%的乡村干部至少掌握一门增值技能，实现能力供给与共富需求的同频共振。”丽水市委组织部组织处处长林梅远说，人人学技能、会技能、用技能，如今在丽水干部队伍中蔚然成风。

　　“没想到老手艺也能做成文创产品，还这么受欢迎！以前是元宵节前后忙几天，今年开年以来就一直没停过。”看着越来越多的游客上门购买小板龙并体验制作过程，77岁的西溪板龙非遗传承人朱祖余欣慰地说。

　　莲都区雅溪镇聚焦“非遗+国潮+沉浸式”业态，推出“玩转‘一条龙’”主题活动，建起寻“龙”技艺馆，让非遗日常可见可感可体验。今年以来，该镇已带动西溪村和沿线4个村集体增收20余万元，带动40多户村民实现在家门口增收。

　　怎样练

　　一线淬炼行家里手

　　前不久，由遂昌县湖山乡一群年轻干部自主策划的“潮玩汇”活动，带动全乡5天内接待游客6.07万余人次，实现旅游综合收入超900万元。眼下，他们正在紧锣密鼓策划更多项目，在一线历练中系统掌握主题策划、流程设计、创意内容制作等能力。

　　发挥国家4A级旅游景区古堰画乡的独特优势，莲都区大港头镇组建“画梦体验”乡村文旅策划运营团。成员们深挖千年古樟、瓯江帆影等本土元素，策划推出丝巾、风物盲盒等25款文创产品，举办大樟树市集、油画体验等活动。今年“五一”假期，吸引游客14.95万人次，同比增长13.52%。

　　针对基层干部力量分散、专业单一难题，丽水打破行政壁垒、条块分割，按照产业所需和群众所盼，搭建实战平台，形成产业发展规划、乡村文旅运营等多个特色团队。

　　依托技能团队，党员干部下沉一线，在产业基地、共富工坊、重点项目、中心村社设立“团队工作室”，做到产业项目、群众需求“一个团队一跟到底”。

　　遂昌以产业链为纽带，打破常规分工，统筹组建县级共富技能团，联动种植培育、加工生产、电商营销等多支乡镇技能服务团队开展实战行动，为产业链各环节提供精准服务。在技能团的推动下，今年上半年，该县长粽线上销售额突破4000万元，同比增长14.2%，全产业链年产值预计突破3亿元，带动4000余农户增收8000万元。

　　“以往，节前临时‘搭班子’卖货。如今，系统谋划、品牌运营、多元渠道并进。”遂昌县委组织部副部长周辛说，干部有了真技能、服务有了真抓手，一个长粽也能撬动一方共富产业。

　　在遂昌县金竹镇的石蛙养殖基地里，技能团成员朱锡红熟练地抓起一只石蛙，介绍道：“看皮肤色泽，就能判断它的健康状况。”

　　金竹镇通过乡村特色产业技术辅导引导农户实现标准化生态养殖，让技术在链上传递、效益在链上沉淀、群众在链上增收。特别是创新推出“一亩地万元钱”共富计划，建立“保底收益+按股分红”利益联结机制，推动产业增值收益更多留在乡村、惠及农户。

　　过去，缙云麻鸭加工只停留在杀白、冷冻，鸭毛当废品处理。缙云新建镇组建“鸭伙计”团队，与高校合作成立专项研发团队，先后开发出鸭肉熟食、羽毛制品等60多种产品。如今，缙云麻鸭全产业链年产值超30亿元，带动2.5万余农民人均年增收超2万元。

　　从单兵作战到组团攻坚，从分散发力到全链赋能，技能服务团让干部力量、产业资源、群众需求无缝衔接。目前，丽水市已组建各类技能服务团队354支，遍布173个乡镇（街道），累计实战攻坚651个项目，解决群众急难愁盼问题2万余个。

　　如何评

　　树立有为有位导向

　　“过去干部下乡停留时间短，现在干部留下来帮我们干”“跟着干部学技术、找销路，日子越来越有奔头”……干部们在田间地头、工坊车间实战练兵，既实现从“审批员”“事务员”向专业服务者转型，也用真本事赢得了群众好口碑。

　　从履职到增技，能力的价值由实绩来检验。丽水建立“基础效能+增值实绩”双轨评价体系，既看干部抓好本职工作的“基础分”，更看运用增值技能服务发展、服务群众的“贡献值”。

　　丽水市委组织部副部长金志红表示，市里推行“一岗双能两评价”机制，激发了干部“我要学、我要干”的内生动力，实现了从“任务执行者”到“价值创造者”的蜕变。

　　“我们到一线、到基层近距离了解干部服务产业、带动共富的现实表现，让‘干了什么事、干成了什么事’成为衡量能力的标尺。”金志红介绍。目前，丽水已对173名实绩突出、群众认可的技能型干部予以提拔或进一步使用，真正让吃苦者吃香、有为者有位。

　　丽水对每名乡镇技能干部实行“一人一档”动态画像，将技能学习、团队协作、项目实战成果等纳入干部成长档案。

　　“干部的学习过程、成长轨迹、评价标准都是有据可依的。”遂昌县湖山乡党委书记潘俊说，去年以来，乡里有4名技能团成员因实绩突出提任股级岗位，实现“培养—评价—使用”良性循环。

　　陈俊良大学毕业后就到庆元县从事食用菌科研工作。作为庆元县食用菌产业链共富技能团副团长，他要干的不仅是给优质菌种办“身份证”，更要打通从一产到三产的全链条。

　　种质资源收集2100余种、育成新品种2个、攻关技术难题4项……在陈俊良的档案里，“成绩”一目了然。今年，庆元县已将其纳入优秀技能干部储备库。

　　去年12月，丽水市委、市政府印发实施意见，深化推进新时代技能型干部培养、技能型政府建设和技能型社会打造，充分激发经济社会发展活力。

　　截至目前，丽水已推动1011家共富工坊链接技能学堂，助力8.2万余名山区群众实现家门口增技增收。2025年，丽水居民人均可支配收入同比增长5.9%，增速位居浙江省前列。

　　丽水市委常委、组织部部长吴华丁表示，丽水将不断完善干部技能“学、践、评、用”全链条机制，为革命老区振兴发展、共同富裕注入更加强劲的动能。