金观平：政策接续发力激发经济动能

　　四季度是完成全年目标任务的冲刺期，也是政策衔接的重要窗口期。9月底召开的国务院常务会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。会议对存量政策、增量政策、储备政策作出重要部署，这对于以政策的连续性与可预期性稳定宏观经济、激发持久活力，具有重要意义。

　　用好存量政策，重在着力发挥撬动作用。今年以来，更加积极的财政政策持续发力，新增地方政府专项债券4.4万亿元，发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”建设和“两新”工作，新增政府债券总规模创新高。但从实际执行看，个别地方前期工作不到位、要素保障跟不上，导致资金沉淀，撬动作用发挥不明显。因此，要优化项目储备与资金调度，加强部门协同与配套支持，做实做细前期谋划，避免“钱等项目”。加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策，把账面资金加速转化为实物工作量。同时，深化财税体制改革、加强财政科学管理、提高资金使用效益，从资金源头到使用末端开展全链条穿透式监管，管好护好国家“钱袋子”。

　　出台增量政策，关键是要找准需求加力支持。增量政策不是简单粗放的政策加码，而要找准关键环节与核心需求系统发力。例如，在财政政策方面，持续优化财政支出安排，坚持问需于民，把更多资金用在“投资于人”和民生保障上。近期，各部门已出台降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等政策。同时，还要做好经济监测预警，及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

　　研究储备政策，旨在形成合力促消费稳增长。“十五五”规划纲要将“居民消费率明显提高”作为未来5年的经济社会发展目标之一，这就要求谋划更多带动力强的工作抓手，推动居民能消费、敢消费、愿消费。锚定消费新刚需，优化实施财政金融协同促内需政策是一大着力点，可通过发挥财政引导、金融放大、市场激励的合力，扩大贴息范围、增加经办机构、适当提高额度，以更大力度激发民间投资、促进居民消费。同时，还要完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试，让政策有长效机制可依、有科学路径可循。

　　存量提效能、增量有力度、储备有远见，整体部署传递出以政策确定性应对外部环境不确定性的鲜明信号，为稳定市场预期、推动经济持续向新向优向好发展提供坚实支撑。（金观平）