以科技创新引领现代化产业体系建设

　　——工业和信息化部有关负责人谈落实中央经济工作会议精神

　　本报记者 王 政

　　中央经济工作会议强调“以科技创新引领现代化产业体系建设”“要大力推进新型工业化”。如何巩固增强工业经济回升向好态势、加快建设现代化产业体系、促进中小企业专精特新发展……工业和信息化部运行监测协调局局长陶青、产业政策与法规司司长黎烈军、科技司司长谢少锋、中小企业局局长梁志峰接受了本报记者采访。

　　稳住工业基本盘，培育新兴增长点

　　记者：2023年，工业经济运行总体稳步回升，下一步如何巩固增强工业经济回升向好态势？

　　陶青：2023年以来，工业经济在波动运行中总体呈现稳步恢复、回升向好势头，企稳回升的态势增强、政策发力显效、基础不断巩固、动能持续提升。前11个月，规模以上工业增加值同比增长4.3%，增速较2022年全年加快0.7个百分点，8月份以来增速逐月加快。工业固定资产投资高位增长，高技术制造业投资实现两位数增长。规模以上工业企业利润连续数月当月实现正增长。造船业三大指标均位居世界第一，新能源汽车等产业优势增强。

　　下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展这一首要任务，牢牢把握实现新型工业化这一关键任务，推动产业创新、不断扩大需求、坚持助企纾困，稳住工业基本盘，培育新兴增长点，巩固增强工业经济回升向好态势。

　　一是进一步发挥政策效能。落实落细党中央、国务院稳增长政策“组合拳”，深入实施好十大重点行业稳增长工作方案；指导各地区因地制宜发挥各自优势，实现全年增长目标，支持工业大省继续“挑大梁”，切实稳住重点行业、地区。

　　二是进一步推动制造业高质量发展。大力推进产业科技创新，加快科技成果转化和规模化应用，发展新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　三是进一步扩大有效需求。推动消费、投资、出口“三驾马车”协同发力。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，发掘培育智能家居、国货“潮品”等新消费增长点。加快实施“十四五”规划重大工程项目，支持企业开展技术改造升级，扩大制造业有效投资。打造更多“新三样”出口优势产品，巩固出口份额。

　　四是进一步帮助企业固本培元。持续开展降本减负，加大清欠工作力度，切实减轻企业负担，完善与制造业企业常态化沟通交流机制，助力打造一流营商环境，提振企业发展信心和动力。

　　大力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系

　　记者：中央经济工作会议强调“以科技创新引领现代化产业体系建设”。工业和信息化部将采取哪些措施加快建设以科技创新引领的现代化产业体系？

　　黎烈军：大力推进新型工业化，加快建设以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要在“五个着力”上狠下功夫——着力提升产业科技创新能力、着力推进重点产业链高质量发展、着力推进产业结构优化升级、着力推动数字技术与实体经济深度融合、着力激发企业动力活力。

　　提升产业科技创新能力方面，一是实施重大科技创新工程和项目，推动关键核心技术攻关、标准研制和中试平台一体化布局；二是构建制造业创新平台网络，增强共性技术供给能力；三是推动国家高新区优化布局、功能提升，加快科技成果转化为现实生产力；四是持续提升专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业创新能力，加快发展新质生产力。

　　产业结构优化升级方面，主要是锚定高端化、智能化、绿色化方向，推动科技创新和产业创新深度融合，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。

　　推动数字技术与实体经济深度融合方面，重点是：推动人工智能赋能新型工业化，加快制造业数字化转型，实施智能制造工程，深化工业互联网创新应用，加强5G、算力等新型信息基础设施建设，充分发挥数智技术驱动作用。

　　记者：工业和信息化部作为产业部门，在产业科技创新上有什么考虑和举措？

　　谢少锋：从思路上看，要前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，超前谋划部署工业和信息化领域科技发展重大战略、重大规划、重大政策，加强全产业链谋划和中长期系统布局，一体化推进体制机制创新、技术攻关突破、成果迭代应用、标准规则制定、产业生态培育，提升产业科技创新整体效能。

　　任务主要包括：完善产业科技创新体系，支撑现代化产业体系建设；以科技创新推动产业创新，推广应用新一代信息技术，以人工智能赋能全产业体系，加快制造业数字化转型；强化企业科技创新主体地位，加快建设世界一流企业和科技领军企业；优化完善产业科技创新网络，持续打造以制造业创新中心为关键节点的产业创新网络，培育国家新型工业化示范区和先进制造业集群；加强质量支撑和标准引领，建设先进中试能力，促进科技成果转化和产业化；推进高新技术产业化，打造火炬品牌升级版，大力发展科技服务业。

　　稳预期、强信心，支持中小企业专精特新发展

　　记者：工业和信息化部将如何落实中央经济工作会议精神，促进中小企业专精特新发展？

　　梁志峰：中央经济工作会议提到“专精特新”，层层递进，逐步深入，体现出党中央对中小企业的关心和高度重视，也体现出持之以恒、锲而不舍支持中小企业专精特新发展的决心。

　　促进中小企业专精特新发展，关键在服务，核心在培育。下一步，我们将始终坚持“两个毫不动摇”，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，进一步完善政策法规体系、梯度培育体系、优质高效服务体系，持续深化专精特新理念，稳定中小企业发展预期和信心，支持中小企业专精特新发展。

　　一是完善政策支持体系，努力营造良好的政策环境。加快出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，在科技创新、产融合作、企业服务、数字化转型、国际合作等方面加大政策支持力度，为中小企业专精特新发展提供更多资源支持。

　　二是健全优质中小企业培育举措。联合财政部做好中小企业数字化转型城市试点工作，在2023年城市试点基础之上，新遴选一批试点城市，以细分行业为切入点，以应用场景为突破口，以生产制造环节为重点，确保试点试出成效。开展促进大中小企业融通创新“携手行动”，持续推进“数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值”中小企业专项行动。继续培育一批中小企业特色产业集群，着力发挥集群在资源对接、要素整合、协同创新、管理服务等方面的优势，提升中小企业竞争力。

　　三是提升公共服务能力和质效。健全中小企业公共服务体系，推动更多优质服务直达中小企业。大力实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，开展“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工作，提升中小企业融资便利度和可得性。推进中外中小企业合作区建设，探索构建中小企业海外服务体系，支持中小企业走出去。

　　四是深化专精特新理念。办好专精特新中小企业发展大会，搭建成果展示、理论研讨、交流借鉴、共同提高的平台。持续加大宣传力度，梳理典型案例，加强路径指引，做好培训工作，讲好专精特新中小企业成长故事，引导更多中小企业走专精特新发展道路，成为现代化产业体系的中坚力量。