每人的一小步汇聚起来就是男女平等的一大步

国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晓薇接受CGTN专访

　　10月13日至14日，全球妇女峰会将在北京举行。会前，国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晓薇接受中央广播电视总台CGTN专访。黄晓薇详细阐述了《北京宣言》和《行动纲领》的深远影响，介绍了中国在促进性别平等与妇女全面发展方面取得的显著成就，以及中国为推动全球妇女事业发展作出的贡献，并分享了对即将召开峰会的期待，阐释其重要意义。

　　主持人：今年中国将再次举办全球妇女峰会。与2015年峰会相比，您认为本次峰会对推动全球性别平等事业有何特殊意义？

　　黄晓薇：您提出了一个关注度比较高的问题，如果我们回顾一下几个重要历史节点，可能更有助于理解。30年前，联合国第四次世界妇女大会在中国北京成功举办，189个国家和地区一致通过《北京宣言》和《行动纲领》，这两份文件至今仍是引领全球男女平等进程最全面、最具前瞻性和变革性的行动方案，北京世妇会成为全球妇女事业发展的里程碑。10年前，也就是北京世妇会召开20周年，联合国193个会员国一致通过了《2030年可持续发展议程》，设定了17项要实现的目标，其中目标5就是要“实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能”；国家主席习近平倡议并在纽约联合国总部主持召开了全球妇女峰会，发表了发扬北京世妇会精神、为促进男女平等和妇女全面发展加速行动的重要讲话，阐述了男女平等的“四点中国主张”。5年前，习近平主席在联合国大会纪念北京世妇会25周年高级别会议上，强调要“使妇女目标成为2030年议程的早期收获”，并倡议“在2025年再次召开全球妇女峰会”。所以说，中国印记是深刻留在了联合国的妇女议程中。

　　今年是北京世妇会召开30周年，也是2030年可持续发展议程最后五年冲刺的关键节点。30年来，北京世妇会催生的巨大变化有目共睹：从推动法律变革、破除陈规旧俗，到优化资源配置、健全社会服务，各国推进男女平等的国家意志普遍加强，妇女从受保障的对象走到发展的前台、时代的前列，各领域性别差距持续缩小，妇女的领导力创造力既显著提升又不断释放，充分印证了《北京宣言》《行动纲领》的历史远见。

　　时至今日，世界正站在十字路口，百年大变局加速演进的现实是：《北京宣言》和《行动纲领》的宏伟愿景远未落地，联合国2030年可持续发展议程中所有性别平等相关目标也都没有达到预期进度。相比2015年，当前全球妇女事业面临的挑战更趋复杂，暴力、歧视、贫困等老问题仍未根治，性别数字鸿沟、气候变化带来的性别差异等新挑战日益突出，妇女发展成果正面临流失风险。这深刻警示我们：全球男女平等绝非“已完成的任务”，亟需各国深化协作、加速行动、久久为功。

　　正是在这样的背景下，中国在北京再次举办全球妇女峰会，其不同寻常的意义早已超越一场会议本身，它是对过去30年全球性别平等进程的历史回望与系统总结，面向当下和未来还有重要四点：第一，它是实现2030年可持续发展目标、对全球妇女事业全面发展的重要战略推动；第二，它是深化国际社会团结合作、应对性别平等倒退现象、为推动加强妇女领域全球治理注入确定性的重要契机；第三，它是推动各国强化国家意志、构建更可持续的制度化机制化平台、让妇女赋权和全面发展从愿景成为持久现实的重要行动；第四，它也为全面展示新时代妇女事业发展的中国理念、中国行动、中国成就、中国经验，提供了重要平台，为加速全球性别平等进程贡献中国智慧和力量。总而言之，不仅具有承前启后的历史意义，更彰显了破解全球妇女发展难题的现实紧迫性，必将为构建人类命运共同体写下浓墨重彩的一笔。

　　主持人：过去十年间，中国在促进妇女发展和权益保障方面取得了哪些令人瞩目的成就？

　　黄晓薇：9月19日，中国发布了《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，其中，对中国促进妇女发展和权益保障等方面的成就进行了系统介绍。对此，我以“四个前所未有”来概括。

　　一是党和国家对妇女事业的重视支持前所未有。以习近平同志为核心的党中央把妇女事业纳入中国式现代化全局，习近平总书记亲自谋划推动，形成了作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的、关于妇女儿童和妇联工作等一系列重要论述。党的十八大、十九大、二十大都强调“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，国家建立起涵盖100多部法律法规的保障妇女权益法律体系，形成党委领导、政府主责、妇儿工委协调、妇联组织联动、多部门合作、全社会参与的工作格局，我们的制度优势持续转化为妇女事业发展的效能。

　　二是广大妇女的获得感幸福感安全感前所未有。减贫方面，6.9 亿妇女同步迈入全面小康，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。健康方面，妇女平均预期寿命提高到80.9 岁，孕产妇死亡率比2012年下降了41.6%，被世卫组织列为妇幼健康高绩效的10 个国家之一。教育方面，基础教育的性别差距基本消除了，小学学龄女童与男童的净入学率全部达到99.9%以上。社会保障方面，妇女占参保总人数的48%以上，医疗、养老保险制度实现了全覆盖，广大妇女平等共享现代化建设成果。

　　三是“半边天”作用在各领域充分展现前所未有。高质量发展领域，妇女在就业人员中占43%，在科技工作者中占45.8%，在数字贸易、电商、直播等新业态从业者中占三分之一。政治参与领域，十四届全国人大女代表、全国政协女委员占比都创历史新高，居委会、村委会中女性占比分别比2012年提高5.5和4个百分点。社会领域，有43.1万多个妇女议事会、700多万妇联执委、2400多万巾帼志愿者活跃在城乡社区，已成为基层治理中不可或缺的重要力量。

　　四是中国深度参与妇女事业全球治理前所未有。中国坚定履行国际公约，与联合国共同举办全球妇女峰会、共同设立女童和妇女教育奖，在20多个国家实施了超过4000万美元的妇女赋能项目，为180多个国家和地区培养了20多万名女性人才。将“春蕾计划”“天才妈妈”等项目经验转化为全球公共产品，在发展中国家共建妇女培训中心、儿童友好空间等，为当地妇女和女童赋能。还先后派出1200多名女官兵参与联合国维和行动。

　　从以上四个方面可以看出，尽管全球男女平等进程正遭遇“逆流”，但中国妇女事业生机勃勃、成就卓然，赢得了国际社会广泛认可和高度评价，称赞“中国的性别故事非常丰富”“是全球性别平等道路的领跑者”。这充分表明，中国不仅是男女平等和妇女全面发展的倡导者，更是推动全球妇女事业发展的行动派和实干家，我们说到做到了。

　　主持人：在支持妇女就业创业、消除就业性别歧视方面，中国有哪些成功的“最佳实践”值得在本届峰会上与各国分享？

　　黄晓薇：促进妇女就业创业，是实现妇女经济赋权的必由之路，更是打造韧性经济和公平社会的基石。中国坚持就业优先战略，实施了创业创新巾帼行动、巾帼就业创业促进行动，为妇女平等就业和创业发展提供全方位支持保障。

　　一是法治保障，筑牢公平就业底线。比如，2022年新修订的妇女权益保障法，完善了保障妇女劳动权益条款，将纠正就业性别歧视纳入劳动监察保障、公益诉讼等范围。人力资源和社会保障部门、工会、妇联等建立起联动工作机制，对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈。

　　二是金融支持，破解创业资金难题。中国采取了三步走的有效实践：第一步，推行普惠金融并提供财政贴息，降低融资成本。第二步，采取“资金+技能+服务”模式，为妇女创业赋能。第三步，政府设立风险补偿基金，妇联组织协助初步筛选妇女创业项目，多方联动担保互助，截至2024年底，已有849万妇女获得6400亿元贷款支持，实现了创业梦想。

　　三是数字赋能，拓宽就业创业渠道。中国致力于消弭性别数字鸿沟，是促进妇女全面发展的一个时代特征。从2015年起，全国妇联就联合商务部、农业农村部，重点面向农村妇女，开展数字技能、电商运营等培训。截至2024年，5700万女性在数字贸易、电商、直播等领域就业，14100多名妇女取得人工智能训练师证书、占比42.3%。浙江义乌7.6万个经营主体中，女性占比超过65%，女商户们就是通过电商平台，实现了从“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”。

　　四是分类施策，匹配不同群体需求。比如，针对农村妇女，实施乡村振兴巾帼行动，培训妇女2000多万人次；针对残疾女性，多方联动开展手工编织、刺绣、陶艺等免费技能培训，累计带动19万残疾妇女居家灵活就业。

　　主持人：您认为当前全球妇女事业面临的最紧迫的共同挑战是什么？

　　黄晓薇：这也是一个充满忧患的问题。联合国每5年对各国落实《北京宣言》和《行动纲领》的总体情况进行审查和评估，从去年12月的报告分析来看，全球妇女发展成果正面临流失风险，挑战更加复杂严峻，主要体现在四个方面：

　　一是经济增长动能不足使妇女贫困加剧。全球经济增长放缓导致多国压缩公共支出，妇女教育、医疗、社会保障等专项预算首当其冲。

　　二是地缘冲突威胁使妇女和女童深受其害。局部战争、贸易摩擦等危机频发，不仅挤压各国对妇女发展的资源投入，更加剧冲突中妇女儿童的弱势地位。

　　三是数字技术革新拉大性别鸿沟。数字技术在重塑世界的同时，也加剧了性别不平等。

　　四是观念壁垒与舆论对立仍是性别平等进程中的深层障碍。尽管各国在法律和政策层面已逐步消除歧视性条款，但文化观念中的偏见歧视仍根深蒂固。

　　不仅如此，针对妇女和女童的暴力依然普遍存在，妇女和女童在气候变化中面临更高健康安全风险，这些挑战不分国界、不分种族，是我们面临的共同挑战，亟需国际社会形成合力、携手应对。

　　主持人：应对这些挑战，中国主张如何加强国际合作？全国妇联可发挥怎样的作用？

　　黄晓薇：中国国家主席习近平先后提出了构建人类命运共同体理念和四大全球倡议，为应对妇女领域挑战、促进全球妇女事业发展提供了战略引领。中国主张：一要为妇女生存发展营造安宁环境。坚持政治解决热点问题，通过和平与外交手段解决争端，加强贫困、灾害、冲突地区妇女保护。二要为妇女经济赋权注入内生动力。深化南南合作，持续助力发展中国家妇女能力建设、激发创新活力。我们还在东南亚国家推出“女性数字技能提升计划”，利用菌草技术帮助106个国家妇女就业等。一位卢旺达妇女凭借在中国学习的菌草技术创办公司，不仅自己每月可挣3000-5000 美元，还带动当地5万多农民脱贫致富。三要为妇女民生改善提供有力支持。聚焦减贫、健康、教育、气候变化等关键领域深化妇女合作，加速推进可持续发展进程。比如，我们在非洲开展女童数字教育、健康教育等项目。中国主张践行真正的多边主义，维护联合国权威和作用，积极支持联合国妇女署工作，深化各国团结协作，携手共筑人类命运共同体。

　　下一步，我们将从三个方面深化作用：一是进一步引领推动多边和区域妇女发展议程。二是进一步拓展妇女发展赋能合作。我们在北京成立了全球妇女发展合作交流培训基地、全球数字赋能妇女发展交流合作中心，与15个国家共建中外妇女培训（交流）中心，将利用这些平台，为发展中国家量身打造妇女赋能项目，特别是针对青年女性发展需求，持续开展女性领导力、职业技能、数字素养提升等培训和交流合作项目。三是进一步加强妇女组织之间的联动。全国妇联将继续与140多个国家的妇女组织、机构保持友好交往，同时，鼓励智库、民间机构、企业和社会组织共同参与，不断拓展中外妇女交流的广度与深度。

　　主持人：对于全球年轻女性，您有何寄语？她们应如何为构建一个更加平等的世界贡献力量？

　　黄晓薇：年轻女性是朝阳力量，既是平等的受益者，更是变革的推动者。我向每一位怀揣梦想、勇往直前的年轻女性致以最诚挚的敬意与祝福，同时以四句话与大家共勉。

　　第一句，以奋斗实现平等。始终保持对知识的渴望，让学习成为终身习惯，用拼搏打破“性别天花板”，用创新回应时代的召唤。第二句，以勇气捍卫平等。对任何歧视、偏见与暴力勇敢地说“不”，无论身处顺境还是逆境、和平阳光下还是动荡冲突中，都永不放弃对平等信念的坚守。第三句，以包容增进平等。尊重多样性，用对话消弭隔阂，用理解消除偏见。第四句，以行动共促平等。突破传统认知的局限，主动参与公共事务，发出理性、平和而坚定的声音。

　　我们常说，每人的一小步汇聚起来，就是男女平等的一大步。唯有持续行动，方能共建共享一个更加美好的世界。

　　来源/中央广播电视总台CGTN