江苏扬州创新党建引领城市社区治理路径

　　好家园人人共建

　　本报记者 尹晓宇

　　上午10点，在江苏扬州广陵区曲江街道文昌花园社区党群服务中心，各个活动室热闹非凡：二楼的党员活动室里歌声嘹亮，由社区退休老党员和歌唱爱好者组建的“好邻里”合唱团正在排练曲目《我和我的祖国》；四楼的公益集市琴声悠悠，一场古琴课堂正在进行……

　　11点，到了开饭时间，刚结束活动的社区居民潘云龙来到社区食堂，准备吃午餐。“吃饭、养老、基本就医、文化生活，我们老年人的需求在社区就能满足。”作为老住户，潘云龙目睹了社区这些年发生的点滴变化。

　　文昌社区曾是扬州最大的拆迁安置小区，人口数量超1万人。“路不平、灯不明、车难停、家不宁”是社区党委书记郑翔初到社区时面临的难题。

　　敲开家门，走进心门。为了解社区居民所需，郑翔带着社区工作人员一家家走访摸排，了解到社区里“一老一小”的问题特别突出：老年人的吃饭、养老，孩子的托育都是大家集中反映的问题。

　　建食堂、建养老公寓、建托育机构……这些惠民实事必须由社区党委牵头来干。社区原有一家濒临倒闭的宾馆，考虑到居民对养老的迫切需求，郑翔主动跟宾馆老板沟通，同时向上争取资金。最终，社区买下了这家宾馆，成立了全市首家社区老年公寓，实现了家门口的养老。

　　针对没有住进公寓的其他老人，社区又出新招，统一为孤寡、高龄独居老人安装智能看护系统，一旦出现异常便及时预警，上传给社区和监护人，让老人在第一时间得到救助。社区还成立了居家养老站，通过政府购买服务的形式，让老人足不出户享受助餐、助浴等服务。

　　除了提供基本服务外，如何实现高质量养老？社区采取“请进来”的方式，邀请一些公益团队到社区演出，群众喜闻乐见，还自发组织起了葫芦丝演奏队和书法社团、舞蹈社团、诗画社团等23支社区文化队伍。

　　老年人的服务搞得有声有色，小朋友们的服务也具有针对性。针对3岁以下的婴幼儿群体，社区开设了“婴幼儿照护服务中心”，有专人照料孩子的起居，还有各种户外娱乐设施。社区还定期举办科普学堂、寒暑假公益托管班、素质拓展训练营等，丰富青少年课余生活。

　　搞好社区服务，资金从哪里来？市区两级相关部门配备了为民服务专项资金，广陵区还单独设立了“民生微实事”专项经费，帮助社区解决了大批实事难题。除此之外，社区自主培育孵化的46家社会组织积极参与公益项目创投大赛。“获批的项目资金全部用于服务社区居民，资金充足了，服务老百姓的项目更多了。”郑翔说。

　　经过多年的摸索，文昌社区形成了群众“提议、合议、群议、决议、评议”的“五议工作法”，整合社区居委会、业主委员会、网格代表、物业公司、片区民警和驻地单位等资源，创新打造“开放空间、圆桌会议、周末夜话”3个特色议事平台，每年集中商定10件“亟待解决的民生实事”，每季度召开1次区域党建联席会、1次网格协商议事会和1次民情民意恳谈会，推动更多群众需要的好服务落地。

　　好组织身边就有、好家园人人共建。经过19年的探索和实践，文昌花园社区走出了一条党建引领城市社区治理的路子。服务满意了，群众的心情舒畅了，社区的工作更好开展了。